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关于切实做好夏季旅游安全及汛期旅游安全工作的紧急通知
发布时间:2013-8-19 | 发布人:陈超 | 浏览次数:672
    各市(行署)旅游局,省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局,绥芬河市、抚远县旅游局:
    为切实贯彻8月13日省政府常务会议关于当前防汛、安全生产等项工作的部署,扎实做好我省夏季旅游安全和汛期旅游安全工作,确保人民群众及广大游客的生命财产安全,现紧急通知如下:
    一、充分认识我省当前防汛和旅游安全面临的严峻形势。受前期降雨及境内额木尔河、盘古河、呼玛河及俄罗斯结雅河来水的共同影响,黑龙江干流水位持续上涨。预计未来10天,黑龙江黑河至同江段洪水量级为5-8年一遇,同江至抚远段洪水量级为20-30年一遇。黑瞎子岛水位将超过2009年****水位1.25米。未来几天预计还有暴雨和特大暴雨,我省防汛形势十分严峻。而我省正值夏季旅游旺季,旅游安全压力增大,面对当前防汛形势,各市地旅游局主要领导必须增强责任感和紧迫感,充分认识当前全省防汛工作和汛期旅游安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,认真分析汛期旅游安全与应急工作的薄弱环节和事故隐患,针对汛期旅游交通安全、涉水旅游安全、旅游景区安全等重点工作,采取切实有效措施,严加安全防范。要以对人民群众和广大游客生命财产安全高度负责的精神,对可能发生的险情和灾情要有充分估计,立足防大汛、抢大险,千方百计做好汛期旅游安全各项准备工作。
    二、落实落靠各项汛期旅游安全责任。要严格落实行业主管部门直接监管、各级领导干部岗位监管和旅游企业主体管理的安全责任,坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,而且要党政同责,一岗双则,齐抓共管。各市地旅游局要把防汛工作和汛期旅游安全工作作为当前的头等大事,进一步加强领导,切实担负起指挥防汛抢险和旅游安全工作的重任。主要领导要尽量减少外出活动,分管领导要坐镇指挥,确保防汛工作和汛期旅游安全工作有力有序有效进行。要精心组织,周密部署,深入重点区域、重点部位一线指挥,现场解决发现的问题。对重点部位、危险地段、薄弱环节必须明确行政责任人和具体岗位负责人,做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。对因麻痹大意、擅离职守、处置不力、违规操作造成严重后果的,要追究相关责任人的责任。
    三、针对汛期旅游安全工作重点,开展旅游安全检查和隐患排查治理。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展隐患排查治理工作。各市地旅游局要由领导干部带队,对辖区的旅游汛期安全工作进行再检查,组织旅游企业针对汛期旅游安全开展隐患排查治理。要防止出现对问题隐患视若无睹、视而不见、无人整改或整改不及时不到位,最后酿成事故等问题。要指导旅行社及时掌握旅游团队行程区段和目的地的水文气象变化情况,切实做好旅游交通、观光游览、漂流及涉水项目、目的地接待等汛期安全防范工作。汛期禁止组织游客进行登山、宿营、攀岩等危险性较大的旅游项目。指导旅游景区、旅游漂流点加强对景区内的路桥及低洼区段、漂流河道的水位及流速流量的监控,对可能出现山体滑坡、泥石流、路桥垮塌、洪水暴涨等隐患险情的部位,实施定人定岗值守,及时发布预警告示。遇有险情应果断采取关闭景区、疏散转移游客、应急救援抢险等应急措施,要制定安全预案并组织实地演练,要储备必要的抢险物资设备,组织应急抢险队伍,做到应急时刻调得出,用得上,确保万无一失。
    四、加强漂流等涉水旅游安全管理,落实旅游局属地安全监管责任和旅游企业安全主体责任。针对当前汛情,各地要切实加强对漂流等涉水旅游项目活动的安全监管。要协同防汛部门,根据汛情发展和气象预报,及时关闭水位上涨存在隐患的漂流及涉水旅游景区。旅行社不得组织旅游团队到发生汛情的区域进行涉水旅游。近日我省漂流景区发生的游客溺水事故,应引起各地的高度重视。8、9月份是漂流旅游的高峰期,又是暴雨、洪水、雷电等自然灾害多发季节,面对我省汛情,各地要采取有效防范措施,加强漂流景区的安全管理,协同交通、水利、体育、工商、卫生、质监等部门,对辖区内的漂流旅游景区(点)开展一次联合安全检查。对违法违规经营企业,要严查严打,坚决关闭,不留隐患。旅行社组织旅游团队漂流,必须掌握景区的汛情和气象预报,不具备安全条件,不得组织团队漂流。漂流活动前,要与游客签订规范的旅游合同,合同中要明确漂流安全提示和安全责任,提示或为游客投保人身意外伤害保险。随团导游必须做好安全警示和各项防范工作,严禁组织患有心脑血管疾病、癫痫病以及不明原因的病症、残疾人、孕妇、老人(50周岁以上)、小孩(14周岁以下)及饮酒者等游客参加漂流。漂流景区要强化安全管理,落实岗位安全责任和各项规章制度,加强漂流设备设施的安全检查和维护使用管理,对员工和游客不间断地进行安全教育和安全提示,及时掌握汛情和气象预报,预防气象变化给漂流活动带来的安全隐患,扎实做好应急救援的各项准备工作,坚决杜绝安全责任事故发生。
    五、加强汛期旅游安全预报预警工作和信息报送工作。各市地旅游局要加强与当地防汛指挥部及气象部门的工作、信息沟通,密切关注雨情、汛情、风情及其发展变化,及时掌握和发布汛期旅游气象、险情信息,对出现极端灾害气象,通过电视、电台、报纸、网络等新闻渠道和手机用户发送预警短信等机制,确保在第一时间向旅游企业和游客发出预警,同时要加强对全社会汛期旅游公共安全预警宣传。通过宣传教育,增强社会公众主动避险意识,****限度减少和避免游客伤亡事件发生。各地在汛期一旦发生险情和应急突发事件,要及时掌握情况和开展救援并及时报送相关信息。要严格事故调查,严肃责任追究,严禁发生瞒报、漏报、迟报等违纪问题。近两天省旅游局要听取一次各市地夏季特别是汛期旅游安全工作汇报。
    六、加强应急救援协调工作,及时处置险情。各市地旅游局要认真做好汛期突发性灾害事件的应急处置工作。要建立24小时值班值守制度,安排熟悉情况、责任心强的人员值班值守。灾害发生后,主要领导要在一线指挥处置,千方百计搜救被困游客,全力做好受伤游客的救治,尽量减少游客的生命财产损失。如有必要,要及时协调解放军、武警、公安以及防汛抢险专业队伍、旅游紧急救援队伍参与抢险及应急处置。同时,迅速发布信息,正确引导舆论。